Đầy rẫy sự bất thường
Hội đồng quần chúng. # tỉnh Bắc Giang vừa có báo cáo kết quả khảo sát việc chấp hành luật pháp về đấu thầu trong hoạt động đầu tư xây dưng các dự án dùng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015 - 2017. Trong đó, nhiều “góc khuất” trong hoạt động này đã được chỉ rõ khiến dư luận phải ngỡ ngàng.
Nhiều gói thầu, hồ sơ dự thầu biểu lộ rõ “quân xanh”, quân đỏ”, 2/3 nhà thầu dự thầu làm hồ sơ dự thầu sơ lược, hình thức (không nộp hoặc đảm bảo dự thầu không hợp thức, thiếu tài liệu chứng minh năng lực kinh nghiệm). Khi đánh giá hồ sơ dự thầu, các nhà thầu này bị loại ngay ở bước đánh giá tư cách hợp thức và năng lực kinh nghiệm (là bước đánh giá sơ đẳng nhất trong hồ sơ dự thầu).
Cá biệt có một số nhà thầu chuyên đi dự thầu để trượt, có đủ năng lực kinh nghiệm để trúng thầu thực hành ở một số gói thầu, nhưng lại làm hồ sơ dự thầu khôn cùng qua quýt, cố tình không nộp đủ hồ sơ đánh giá năng lực, kinh nghiệm dể bị loại ở các gói thầu có quy mô tính chất rưa rứa.
Nhiều gói thầu tư vấn được thực hiện trước khi có quyết định đầu tư ở một số dự án, nhất là dự án do cấp xã quyết định đầu tư hoặc làm chủ đầu tư không trình kế hoạch chọn lựa nhà thầu lên người có thẩm quyền phê duyệt.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang là một trong các đơn vị thực hành nhiều gói thầu dùng ngân sách nhà nước.
Các gói thầu tham vấn khảo sát, thiết kế, lập dự án, dự toán xây dựng nằm trong hạn mức được chỉ định thầu của các dự án cấp huyện, cấp xã quyết định hoặc làm chủ đầu tư căn bản không thành lập Hội đồng tư vấn để đánh giá, chọn lọc tổ chức, cá nhân chủ nghĩa có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện gói thầu.
Chất lượng lập hồ sơ mời thầu của một số gói thầu hạn chế, các tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật đưa ra trong hồ sơ mời thầu được quy định chưa hợp với thuộc tính gói thầu; việc vận dụng phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu không hiệp với quy mô gói thầu dẫn đến làm hạn chế sự dự của nhà thầu, giảm tính cạnh tranh trong chọn lựa nhà thầu.
Việc đánh giá hồ sơ dự thầu của một số gói thầu còn nhiều vi phạm: một số gói thầu chưa đảm bảo trình tự quy định, còn có trường hợp đánh giá hồ sơ dự thầu không theo đề nghị của hồ sơ mời thầu, nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm nhưng tổ chấm thầu không yêu cầu nhà thầu làm rõ đã kết luận không đạt…
mỏng của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang cho biết, về công tác quản lý quốc gia, việc quan hoài chỉ đạo hoạt động đấu thầu tại Bắc Giang chưa thẳng tính và hiệu quả quản lý chưa cao, Sở Kế hoạch và đầu tư, UBND các huyện, tỉnh thành chưa tư vấn cho UBND tỉnh Bắc Giang có biện pháp hữu hiệu để chỉnh đốn tình trạng đấu thầu hình thức, không đảm bảo tính cạnh tranh đang diễn ra ở một số địa phương; chưa kịp thời khai triển và đề ra các giải pháp thực hiện chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chỉnh đốn đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thẳng thớm dùng vốn nhà nước.
Công tác kiểm tra, thanh tra về hoạt động đấu thầu mới được quan tâm thực hành ở cấp tỉnh, các huyện hầu như buông lỏng. Số lượng các cuộc rà, thanh tra nhiều nhưng hiệu quả chưa cao, đốn là nhấc, chưa xử phạt nghiêm đối với các sai phạm; sau thẩm tra, thanh tra, các vi phạm tồn tại chậm được khắc phục.
Qua thanh tra, rà phát hiện nhiều sai phạm trong hoạt động đấu thầu, diễn ra phổ quát trong thời gian dài nhưng Sở KHĐT tỉnh Bắc Giang chưa tổng hợp sai phạm phổ thông để tư vấn cho UBND tỉnh Bắc Giang có biện pháp chấn chỉnh hoạt động đấu thầu trên toàn tỉnh.
Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Giang là đơn vị được HĐND tỉnh Bắc Giang đề cập nhiều lần trong vắng về những "góc tối" trong công tác đầu thầu tại Bắc Giang.
Nguyên nhân do cơ chế và cán bộ
mỏng đã chỉ ra được nguyên cớ của những tồn tại, hạn chế trên như: Cơ chế quản lý gián tiếp trong đấu thầu, chế độ thưa công tác đấu thầu của các địa phương và các chủ đầu tư chưa tốt làm cơ quan tổng hợp bẩm chung của tỉnh gặp khó khăn, dẫn đến công tác đề xuất tham mưu bị hạn chế, công tác xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện thẩm tra đấu thầu ở các địa phương trong tỉnh chưa được quan tâm đúng mức.
Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiêm quản lý và ý thức trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về đấu thầu còn hạn chế; chưa chủ động tư vấn các biện pháp nhằm thực hiện tốt chức năng quản lý quốc gia về thầu. Một số cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư chưa thực sự quan tâm và quyết tâm khắc phục tình trạng đấu thầu hình thức.
Dự án xây dựng cầu Đồng Sơn và đường dẫn lên cầu theo hình thức hiệp đồng BT do Công ty TNHH thi bằng lái xe máy Tân Thịnh vừa là doanh nghiệp đề xuất dự án vừa là doanh nghiệp trúng thầu ngay sau đó và được UBND tỉnh Bắc Giang bảo lãnh vay vốn tại Quỹ đầu tư phát triển tỉnh để thực hành dự án.
Một số chủ đầu tư năng lực hạn chế, chưa nắm chắc và đầy đủ các quy định của pháp luật về đấu thầu nói riêng và quản lý đầu tư xây dựng nói chung. Việc tổ chức đấu thầu qua mạng ở một số đơn vị còn chưa được quan tâm thực hiện, tâm lý nhiều chủ đầu tư còn chưa đích thực sẵn sàng cho việc thực hiện đấu thầu qua mạng.
Trình độ chuyên môn của cán bộ cấp xã còn hạn chế, chưa chủ động nghiên cứu nắm bắt các chính sách, quy định về hoạt động đấu thầu.
Đặc biệt, thưa cũng đưa ra những đề xuất với UBND tỉnh Bắc Giang, Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Giang, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp tỉnh, UBND các huyện, đô thị nhằm ngăn chặn tình trạng thụ động, sai phạm trong đấu thầu.
Dân trí sẽ đấu thông tin sự việc đến độc giả.
Anh Thế - Ngọc Hân
0 nhận xét:
Đăng nhận xét